În data de 13 februarie 2026, a avut loc la Deva o întâlnire de lucru pe probleme de fond funciar, convocată de prefectul județului Hunedoara, Constantin Fulga, cu participarea reprezentanților autorităților centrale și locale, parlamentari din județul Hunedoara, primari și secretari generali ai unităților administrativ-teritoriale, specialiști din domeniul cadastrului și silviculturii.

La întâlnire au participat:

• George Băeșu – vicepreședinte al Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților (ANRP)
• Laurențiu Nistor – președintele Consiliul Județean Hunedoara,
• conducerea O.C.P.I. Hunedoara și a Direcției Silvice Hunedoara.
• parlamentari.

Pe ordinea de zi a întâlnirii au figurat teme de maxim interes în ceea ce privește problematica de fond funciar din județul Hunedoara, respectiv:

1. Clarificarea cadrului legal și identificarea unor soluții pentru aplicarea unitară a dispozițiilor art. 27 alin.2^1 din Legea nr. 18/1991, (Legea nr. 123/2023 pentru terenuri din zonele necooperativizate).

2. Soluții privind deblocarea procedurilor pentru modificarea regimului juridic al terenurilor forestiere aparținând domeniului public al statului și trecerea acestora, în condițiile legii, în proprietatea privată a statului, pentru a fi afectate procedurii de restituire în natură.

3. Necesitatea reglementarii modalităților de utilizare, administrare, închiriere, concesiune, folosință gratuită, etc, a terenurilor înscrise în Cartea Funciară cu „titlu provizoriu pe UAT – cu proprietar neidentificat”, ca urmare a finalizării cadastrului sistematic.

4. Lămurirea dispozițiilor art.27 alin.2^3 din Legea 18/1991 referitoare la emiterea „ordinului de prefect privind atribuire titlului de proprietate” (ordin prefect versus titlu de proprietate emis de Comisia Județeana FF) pentru terenurile aferente casei și anexelor gospodărești, precum și modalitatea de atribuire a terenurilor aferente locuințelor aflate în condominiu.

Un punct important al discuțiilor l-a constituit aplicarea dispozițiilor art. 27 alin. 2¹ din Legea fondului funciar nr. 18/1991, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 123/2023 și ulterior prin Legea nr. 136/2025.

În contextul prelungirii pe durată nedeterminată a termenului de depunere a cererilor, au fost semnalate situații în care solicitanți și-au declarat calitatea de deținători ulterior intrării în vigoare a legii. Pentru a asigura o aplicare unitară și legală a textului normativ, Instituția Prefectului – Județul Hunedoara a solicitat puncte de vedere oficiale de la Ministerul Afacerilor Interne și ANRP. Prin adresa comunicată în luna decembrie 2025, ANRP a precizat că solicitările pot viza exclusiv suprafețe de teren deținute anterior anului 1990 și care sunt deținute în continuare de aceleași persoane sau de moștenitorii acestora. Ca urmare, Comisia Județeană de Fond Funciar Hunedoara a adaptat procedura de lucru, introducând obligația depunerii unei declarații notariale pe proprie răspundere privind calitatea de deținător anterior anului 1990.

Instituția Prefectului subliniază că aplicarea legii se face în mod identic cu practica altor comisii județene de fond funciar din țară și că nu poate ignora sau interpreta în mod discreționar precizările transmise de autoritatea națională competentă.

Totodată, în cadrul întâlnirii a fost formulată o propunere legislativă de modificare a art. 27 alin. 2¹ din Legea nr. 18/1991, în vederea eliminării unor sintagme care generează dificultăți de aplicare și interpretări divergente.

Deblocarea procedurilor privind terenurile forestiere

Un alt subiect major a vizat situația terenurilor forestiere aflate în domeniul public al statului, pentru care, în vederea reconstituirii dreptului de proprietate, este necesară trecerea acestora în domeniul privat al statului, prin hotărâre de Guvern, în aplicarea Deciziei Curții Constituționale nr. 395/2017.

Au fost evidențiate blocajele generate de lipsa intabulării distincte a terenurilor și de neactualizarea valorii de inventar. S-a subliniat faptul că, potrivit cadrului legal în vigoare, actualizarea valorii de inventar este atribuția exclusivă a Regiei Naționale a Pădurilor – Romsilva, aflată în subordinea Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor.

Instituția Prefectului – Județul Hunedoara a propus emiterea unui act normativ clar, care să reglementeze procedura de evaluare a terenurilor forestiere ce fac obiectul retrocedării, pentru a permite deblocarea efectivă a procesului de restituire în natură.

Regimul juridic al terenurilor înscrise provizoriu pe UAT sau cu proprietar neidentificat

În cadrul controlului de legalitate exercitat asupra hotărârilor consiliilor locale, au fost identificate situații în care terenuri înscrise provizoriu în cartea funciară pe unitatea administrativ-teritorială sau cu mențiunea „proprietar neidentificat” au fost incluse în domeniul public sau privat al UAT.
S-a reiterat faptul că aceste terenuri, în lipsa unui titlu clar de proprietate, nu pot face obiectul unor hotărâri de apartenență la domeniul public sau privat și nu pot fi închiriate, concesionate sau date în folosință gratuită.

În acest sens, a fost formulată o propunere legislativă de completare a Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, pentru reglementarea expresă a regimului juridic al terenurilor înscrise provizoriu și al celor abandonate, în vederea valorificării lor legale și transparente.
Clarificarea procedurii privind atribuirea terenurilor aferente locuințelor

Discuțiile au vizat și aplicarea art. 27 alin. 2³ din Legea nr. 18/1991, modificat prin Legea nr. 136/2025, referitor la atribuirea terenurilor aferente caselor de locuit și anexelor gospodărești.

Au fost identificate neclarități privind:
– natura actului prin care „primăria” formulează propunerea (adresă a primarului, hotărâre a consiliului local sau hotărâre a comisiei locale de fond funciar);
– caracterul juridic al ordinului prefectului (act distinct sau titlu de proprietate).
Instituția Prefectului a susținut necesitatea intervenției legislative pentru:
– înlocuirea sintagmei „propunerea primăriei” cu „propunerea consemnată prin hotărâre a consiliului local”;
– clarificarea faptului că ordinul prefectului constituie actul de atribuire a dreptului de proprietate.

De asemenea, a fost analizată situația terenurilor aferente construcțiilor aflate în condominiu, fiind propusă completarea legii pentru a permite atribuirea distinctă a terenurilor în situațiile în care acestea pot fi delimitate tehnic și juridic, cu respectarea drepturilor tuturor proprietarilor.
Instituția Prefectului – Județul Hunedoara, prin această reuniune, își reafirmă angajamentul său pentru aplicarea unitară, transparentă și legală a legislației în domeniul fondului funciar și pentru identificarea de soluții legislative care să conducă la deblocarea procedurilor și la respectarea drepturilor cetățenilor.

În finalul reuniunii s-a stabilit faptul că în perioada imediat următoare se vor centraliza toate datele din teritoriu privind propunerile de modificări legislative care vizează domeniul fondului funciar pentru efectuarea unui demers legislativ în vederea clarificării tuturor aspectelor ce țin de punerea în aplicare a actelor normative menționate.